《“十五五”碳达峰行动计划》公布，我国非化石能源消费占比目标提升
2026年7月9日，我国国务院正式对外发布了《“十五五”碳达峰行动计划》（以下简称《行动计划》），该文件对我国在“十五五”期间实现碳达峰目标的关键行动进行了全面规划。根据《行动计划》，到2030年，我国将力争实现单位GDP二氧化碳排放量比2025年下降17%，并使非化石能源消费占比提升至25%，以确保按时实现碳达峰，为2035年的国家自主贡献目标及推动碳中和进程打下坚实的基础。
《行动计划》中明确了一系列重点任务，包括积极推进非化石能源的开发利用，强调风能、太阳能、水能和核能等多元化能源的开发，并强调要统筹规划和消纳利用，扩大非化石能源的有效供给。预计到2030年，风电和太阳能发电的总装机容量将达到28亿千瓦以上，常规水电装机容量约4.1亿千瓦，核电运行装机容量约1.1亿千瓦。
在提升电力系统新能源消纳能力方面，《行动计划》提出，到2030年，抽水蓄能装机容量将达到1.6亿千瓦，新型储能装机容量力争达到3亿千瓦，全国虚拟电厂的最大调节能力超过5000万千瓦，电力需求响应能力占最大用电负荷的5%以上。
国家发展改革委宏观经济研究院能源研究所所长吕文斌分析认为，《行动计划》中的“加快推进新增用电量由新增清洁能源电量覆盖”将有助于减少对进口化石能源的依赖，提升能源安全水平。
此外，《行动计划》还涉及加快交通运输领域的低碳转型，力争到2030年新能源汽车保有量占比达到30%，新能源营运交通工具保有量占比达到25%。
《行动计划》还包括推动产业结构向绿色低碳转型、进行传统产业节能降碳改造、加快零碳园区和零碳工厂建设、推进算力设施的绿色低碳转型、发挥循环经济在降碳中的作用等方面。
为实现这些目标，《行动计划》设置了6个专栏，部署了包括省间电力互济、煤炭消费清洁替代、重点行业节能降碳等重大工程，以加强全社会的节能降碳能力，并为扩大有效投资、加快绿色低碳技术创新提供了支持。
吕文斌强调，《行动计划》的实施需要全社会的共同努力和协同，通过实施重大工程，增强节能降碳能力，健全法规标准体系，并构建激励和约束相结合的机制，为社会的绿色低碳转型提供坚实的制度保障。
国家发展改革委表示，将加强统筹协调，及时跟踪调度，并根据实际情况优化任务举措，以确保《行动计划》的顺利实施。