中国碳排放权交易市场迎来里程碑
随着2026年的到来，全国碳排放权交易市场迎来了五周年。这一市场不仅见证了钢铁、水泥、铝冶炼等重点行业纳入碳排放权交易市场的新动态，也预示着发电行业将迎来一个完整的履约周期。碳配额分配方案的出台与碳达峰目标的临近使得市场参与者对碳配额的紧张感加剧。
据政策规划，至2027年，全国碳排放权交易市场将基本覆盖主要工业排放行业。石化、化工、建材（平板玻璃）、有色（铜冶炼）、造纸、民航等行业的相关单位将被纳入年度温室气体排放报告管理。市场分析人士预测，产品标准化程度较高的石化和造纸行业有望率先加入碳市场。
累计成交额达619亿元
作为国际气候治理政策工具的中国碳市场，根据上海环境能源交易所的数据，截至2026年7月6日，全国碳市场碳排放配额累计成交量约9.2亿吨，累计成交额约619亿元人民币。这一数字标志着中国已成为全球规模最大的碳排放权交易市场之一，并稳定运行。
生态环境部部长黄润秋曾在新闻发布会上强调，中国碳市场覆盖了全国60%以上的碳排放量，并启动了温室气体自愿减排交易市场，加速建立产品碳足迹管理体系，绿色发展的内生动力和创新活力显著提升。
据国网能源研究院碳治理基础研究所筹备组专家杨素透露，中国已将发电、钢铁、水泥、电解铝四大高耗能行业纳入全国碳市场，构建起覆盖核心排放领域的减排管控平台。2025年，纳入全国碳市场配额管理的重点排放单位共计3378家。
生态环境部应对气候变化司司长夏应显指出，中国的碳排放主要集中在发电、钢铁、建材、有色、石化、化工、造纸、航空等重点行业，这些行业占到了中国二氧化碳排放的75%左右。
碳配额收紧趋势
根据《关于做好2026年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》安排，石化、化工、建材（平板玻璃）、有色（铜冶炼）、造纸、民航等行业的相关单位纳入年度温室气体排放报告管理工作范围。
北京中创碳投科技有限公司首席双碳官孟兵站表示，剩余待纳入的造纸、石化、化工、航空四个行业中，石化和造纸因产品标准化程度较高，可能优先纳入；化工因产品种类繁多、工艺流程复杂，基准法分配难度大，排位相对靠后；航空则因主要是移动源排放，且排放可能会涉及跨境，推进节奏存在一定的特殊性。
中国环境科学学会气候投融资专委会副秘书长、伦敦大学学院教授梁希认为，石化行业中的炼油环节相对可行，但石化及煤化工领域涉及大量复杂工艺、产品种类繁多、工艺路线差异大，难以建立统一的碳排放基准线来进行配额分配，这种基准线制定难度直接制约了行业纳入进度。
CCER方法学总数达到18项
全国温室气体自愿减排交易市场自2024年1月启动以来，市场实现平稳起步、有序运行，在推动降碳增汇、引导绿色投资方面的作用初步显现。北京绿色交易所数据显示，截至2026年7月6日，全国温室气体自愿减排交易市场累计成交量15,351,880吨，累计成交额1,156,074,930.63元。
孟兵站介绍，自CCER市场重启以来，顶层设计已基本搭建完成，交易规则正逐步完善，方法学持续扩容，截至2026年开年，我国CCER方法学总数达到18项，市场整体处于良性成长期。
碳市场价格走势
杨素表示，从全国碳市场运行以来的电力行业配额分配情况来看，呈现基准线逐年下降、配额缺口逐年加大的情况。根据《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》，对于新纳入的钢铁、水泥、铝冶炼行业，整体来看配额盈缺基本平衡，首年碳成本压力不会太大。
近日，《美丽中国建设“十五五”规划》提出18项“十五五”时期美丽中国建设主要指标，“全国碳排放权交易市场覆盖行业单位产品碳排放下降”成为预期指标之一。
梁希认为，配额分配方法学仍需持续优化，即便是已纳入行业，在配额分配方法上仍有优化空间，方法学的科学性和精细度直接决定了市场运行的有效性。未来配额拍卖机制的探索也很重要，拍卖能否开展、拍卖收入如何更好地用于支持低碳和零碳技术，是值得重点关注的方向。